Новый закон о частной охранной деятельности с 1 сентября 2026 года: что изменилось для ЧОП и заказчиков
С 1 сентября 2026 года в России действует Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Он сформировал самостоятельную законодательную базу для работы частных охранных организаций и заменил прежнее регулирование охранной деятельности в рамках Закона РФ № 2487-1.
Новые правила затрагивают практически все основные направления работы ЧОП: лицензирование, содержание договоров, статус сотрудников, медицинское освидетельствование, охрану объектов, использование технических средств и взаимодействие с правоохранительными органами.
Для охранных организаций это означает необходимость проверить действующие документы и привести внутренние процессы в соответствие с новыми требованиями. Заказчикам охранных услуг также важно убедиться, что договор и фактически оказываемые услуги соответствуют лицензии исполнителя.
Что изменилось с 1 сентября 2026 года
Главное нововведение — частная охранная деятельность теперь регулируется отдельным федеральным законом.
Федеральный закон № 427-ФЗ определяет:
- какие услуги вправе оказывать частные охранные организации;
- требования к лицензиям;
- обязательные условия договора с заказчиком;
- правовой статус частных охранников и телохранителей;
- требования к обучению работников;
- порядок медицинского освидетельствования;
- правила использования физической силы, специальных средств и оружия;
- обязанности ЧОО при взаимодействии с правоохранительными органами;
- порядок государственного контроля за охранной деятельностью.
При этом переход на новые правила не означает автоматического прекращения действия ранее выданных лицензий. Для ранее заключённых договоров предусмотрен специальный переходный механизм.
Коротко о главных изменениях
С 1 сентября 2026 года стоит обратить внимание прежде всего на следующие вопросы:
- Введён перечень из восьми видов охранных услуг.
Услуга должна соответствовать как лицензии ЧОО, так и условиям договора с заказчиком. - Изменились требования к договорам.
В них необходимо указывать номер и дату предоставления лицензии, конкретный вид и содержание охранной услуги, срок её оказания и стоимость либо порядок её определения. - Закреплён статус телохранителя.
Защита жизни и здоровья физических лиц выделена в самостоятельный вид охранной услуги и может осуществляться телохранителем. - Сотрудники должны проходить ежегодное медицинское освидетельствование.
Оно включает психиатрическое освидетельствование и химико-токсикологические исследования. - Для руководителей ЧОО и филиалов установлены дополнительные требования.
В частности, руководители и некоторые ответственные лица также должны проходить предусмотренное законом медицинское освидетельствование. - Расширены правила взаимодействия с правоохранительными органами.
Для ЧОО установлены обязательные формы содействия правоохранительным органам.
Восемь видов охранных услуг
Статья 5 Федерального закона № 427-ФЗ содержит закрытый перечень охранных услуг.
К ним относятся:
- защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств;
- охрана принадлежащих заказчику объектов, за исключением объектов, для которых предусмотрен специальный режим;
- обеспечение порядка в местах проведения мероприятий;
- проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны на объектах с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости;
- приём и обработка информации от технических средств охраны с последующей передачей данных для реагирования;
- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов;
- охрана объектов с реагированием мобильных групп;
- охрана объектов с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости и обеспечение установленных на них режимов.
Таким образом, формулировка в договоре должна не просто обозначать общее понятие «охрана объекта», а позволять определить конкретный вид и содержание оказываемой услуги.
Для заказчика это особенно важно при выборе ЧОП: необходимо сопоставить условия договора с действующей лицензией организации.
Телохранитель и мобильная группа
Новый закон ввёл ряд терминов, которые получили самостоятельное правовое значение.
В частности, отдельно определены понятия «телохранитель», «охраняемое лицо», «охраняемый объект» и «мобильная группа охраны».
Охрана жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств относится к отдельному виду охранных услуг. Выполнять такую трудовую функцию вправе именно телохранитель, имеющий необходимую подготовку.
Мобильные группы используются для реагирования на поступившую информацию о противоправном посягательстве либо угрозе его совершения в предусмотренных законом случаях.
Договор на охрану: что необходимо изменить
Одним из ключевых нововведений стали требования к содержанию договора.
В документе должны быть отражены:
- регистрационный номер лицензии ЧОО;
- дата предоставления лицензии;
- конкретный вид охранной услуги;
- содержание оказываемой услуги;
- срок оказания;
- стоимость услуги либо порядок её определения.
Эти требования прямо установлены статьёй 8 Федерального закона № 427-ФЗ.
Поэтому охранным организациям целесообразно пересмотреть используемые формы договоров, приложения, технические задания и описания постов.
Отдельное внимание следует уделить ситуациям, когда в рамках одного объекта одновременно обеспечиваются, например, физическая охрана, пропускной режим, видеонаблюдение и реагирование мобильной группы. Для каждого направления необходимо определить соответствующую правовую основу.
Что проверить ЧОП в договорной документации
Рекомендуем проверить:
- соответствуют ли указанные в договоре услуги действующей лицензии;
- правильно ли определён объект охраны;
- достаточно ли подробно описаны обязанности сотрудников;
- указаны ли срок и стоимость услуг;
- отражены ли специальные условия, если они необходимы;
- соответствуют ли договору фактическая расстановка сотрудников и организация постов.
Копия договора направляется в территориальный орган Росгвардии в порядке, установленном законом.
Переходный период: что происходит со старыми лицензиями
Для бизнеса важное значение имеет статья 36 Федерального закона № 427-ФЗ.
Лицензии, выданные до 1 сентября 2026 года, не прекращают действовать автоматически. При этом для оказания услуг по прежним формулировкам действует специальное переходное правило.
Если договор с заказчиком был заключён до 1 сентября 2026 года, ЧОО вправе продолжать оказывать предусмотренные таким договором услуги по ранее действовавшей лицензии в пределах установленного переходного периода — до 1 сентября 2027 года.
При этом новые договоры, заключаемые после 1 сентября 2026 года, должны оформляться уже с учётом требований нового закона.
Поэтому охранным организациям не стоит откладывать проверку лицензии и договорной документации до окончания переходного периода.
Новые требования к сотрудникам ЧОП
Закон отдельно регулирует правовой статус работников частных охранных организаций.
Частным охранником считается работник ЧОО, имеющий соответствующее удостоверение и личную карточку и выполняющий трудовую функцию по оказанию охранных услуг. Право на статус частного охранника связано с прохождением профессионального обучения.
Удостоверение частного охранника
Удостоверение выдаётся сроком на пять лет.
Поэтому кадровой службе ЧОО необходимо контролировать:
- срок действия удостоверений;
- наличие необходимых документов у сотрудников;
- соответствие квалификации выполняемой работе;
- прохождение обязательных процедур;
- своевременное оформление документов.
Личные карточки
Новый закон предусматривает использование личных карточек работников частной охранной организации и ведение соответствующих сведений.
Для ЧОП это означает необходимость организовать контроль выдачи, возврата и учёта карточек, а также своевременного внесения информации в предусмотренные законом системы.
Ранее выданные личные карточки также подпадают под переходные положения законодательства.
Ежегодное медицинское освидетельствование
Одно из требований, которое непосредственно касается сотрудников, — регулярное медицинское освидетельствование.
Частные охранники должны проходить его не реже одного раза в год. Процедура включает:
- проверку наличия медицинских противопоказаний;
- психиатрическое освидетельствование;
- химико-токсикологические исследования на наличие наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Организацию прохождения освидетельствования осуществляет работодатель. Медицинское заключение оформляется в электронной форме и передаётся в предусмотренный законом информационный контур.
Ежегодное освидетельствование предусмотрено также для руководителей ЧОО и филиалов, лиц, исполняющих их обязанности, а также ответственных за учёт и сохранность оружия — с учётом установленных законом исключений.
Подготовка руководителей ЧОП
Новый закон предусматривает дополнительное повышение квалификации руководителей частных охранных организаций и руководителей филиалов.
На прохождение соответствующего обучения установлен переходный срок — до 1 сентября 2027 года.
Руководству ЧОО стоит заранее проверить требования к программе обучения и запланировать прохождение повышения квалификации, не откладывая этот вопрос на последний месяц переходного периода.
Что изменилось для охраняемых объектов
Закон подробно регулирует внутриобъектовый и пропускной режимы.
Внутриобъектовый режим представляет собой установленный заказчиком порядок, который должен соответствовать законодательству и доводиться до сведения работников объекта и посетителей. Пропускной режим предусматривает правила контроля входа и выхода людей, въезда и выезда транспорта, а также перемещения имущества.
При организации охраны необходимо проверить, насколько действующие правила объекта соответствуют договору с ЧОО и фактически выполняемым охранниками функциям.
Особое внимание стоит уделить:
- документации на постах;
- инструкциям для сотрудников;
- правилам пропуска работников и посетителей;
- контролю транспорта;
- порядку действий при обнаружении нарушений;
- учёту специальных средств и оружия, если они используются;
- соответствию фактической расстановки сотрудников условиям договора.
Видеонаблюдение и технические средства охраны
При использовании систем безопасности важно разграничивать собственно охранную услугу и дополнительные виды деятельности.
Федеральный закон № 427-ФЗ допускает для ЧОО ряд дополнительных направлений — при соблюдении установленных требований и, когда это необходимо, наличии соответствующей лицензии, разрешения, свидетельства или аккредитации.
В перечень дополнительных направлений, в частности, включены консультации по защите от противоправных посягательств, транспортировка охраняемых объектов и лиц, использование беспилотных аппаратов, отдельные работы в сфере пожарной безопасности и аварийно-спасательной деятельности, а также проектирование, монтаж и обслуживание некоторых технических средств охраны.
При этом дополнительные виды деятельности должны оформляться отдельным договором. Включать их непосредственно в договор на оказание охранных услуг закон не позволяет.
Это важный момент для организаций, которые используют комплексную систему безопасности объекта.
Взаимодействие ЧОП с правоохранительными органами
В новом законе появилась отдельная глава, посвящённая взаимодействию частных охранных организаций с правоохранительными органами.
Содействие правоохранительным органам относится к установленным законом обязанностям ЧОО.
В числе обязательных форм содействия предусмотрено участие в совместных плановых мероприятиях по обеспечению антитеррористической защищённости охраняемых объектов, а также информирование правоохранительных органов о правонарушениях, происшествиях и обстоятельствах, создающих угрозу безопасности людей.
Закон также предусматривает другие формы взаимодействия, в том числе на основании соглашений или договоров с соответствующими государственными органами.
Для охранной организации это означает необходимость иметь понятные внутренние алгоритмы действий сотрудников при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Что проверить ЧОП после вступления закона в силу
Чтобы перейти на новые правила без лишних рисков, охранной организации стоит провести внутренний аудит.
1. Лицензия
Проверить:
- действующий статус лицензии;
- виды охранных услуг;
- соответствие лицензии фактически выполняемой работе;
- необходимость внесения изменений в реестр.
2. Договоры
Проверить:
- номер и дату лицензии;
- виды и содержание услуг;
- срок действия договора;
- стоимость;
- соответствие договора фактической организации охраны;
- наличие документов, предусмотренных законом.
3. Сотрудники
Проверить:
- удостоверения охранников;
- личные карточки;
- квалификацию;
- сроки медицинского освидетельствования;
- прохождение необходимого обучения.
4. Руководители
Проверить:
- соответствие новым требованиям;
- прохождение медицинского освидетельствования;
- необходимость повышения квалификации до 1 сентября 2027 года.
5. Объекты
Проверить:
- инструкции на постах;
- правила пропускного режима;
- внутриобъектовый режим;
- расстановку сотрудников;
- порядок действий при происшествиях;
- работу технических средств охраны.
6. Взаимодействие с правоохранительными органами
Разработать и актуализировать:
- порядок информирования;
- алгоритмы действий при происшествиях;
- порядок сохранения информации и материалов;
- порядок взаимодействия с полицией и другими экстренными службами.
Что важно знать заказчикам охранных услуг
Изменения касаются не только ЧОП. Собственникам и руководителям организаций, которые пользуются услугами частной охраны, также следует проверить свои договоры.
При выборе охранной организации рекомендуется убедиться, что:
- у ЧОО имеется действующая лицензия;
- необходимый вид охранной услуги входит в лицензию;
- договор содержит предусмотренные законом сведения;
- обязанности сотрудников соответствуют условиям договора;
- организация охраны объекта соответствует установленному режиму;
- используемые дополнительные услуги имеют самостоятельное правовое основание.
Особое внимание следует уделить договорам на охрану объектов с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости, поскольку для них предусмотрены отдельные виды охранных услуг.
Новый закон — повод пересмотреть систему безопасности
Федеральный закон № 427-ФЗ изменил не только отдельные документы, но и сам подход к организации частной охранной деятельности.
Теперь особенно важно, чтобы лицензия, договор, квалификация сотрудников и фактическая организация охраны представляли собой единую систему.
Для заказчика это означает возможность более точно определить, какие именно задачи решает охранная организация. Для ЧОП — необходимость внимательно контролировать соответствие своей работы требованиям законодательства.
ЧОП «Велес Групп» следит за изменениями законодательства в сфере частной охранной деятельности и использует комплексный подход к организации безопасности объектов: физическая охрана, контроль доступа, технические средства безопасности и отработанные алгоритмы реагирования.
Если ваша организация уже пользуется услугами ЧОП, сентябрь 2026 года — подходящий момент для проверки договора, лицензии и фактической организации охраны объекта с учётом новых требований Федерального закона № 427-ФЗ.