С 1 сентября 2026 года ЧОП не смогут включать монтаж и обслуживание технических средств охраны в договор охраны
С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Документ значительно меняет регулирование рынка охранных услуг и вводит новые требования к деятельности частных охранных организаций.
Одним из первых официальных разъяснений применения нового закона стало письмо Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии от 29 июня 2026 года № 3-16-466972. Ведомство разъяснило, каким образом следует оформлять договоры на оказание охранных услуг и почему проектирование, монтаж и техническое обслуживание систем безопасности нельзя включать в один контракт с охраной объекта.
Что изменится после вступления в силу Закона № 427-ФЗ
Новый закон не только определяет порядок осуществления частной охранной деятельности, но и четко разделяет охранные услуги и дополнительные виды деятельности, которые вправе выполнять частные охранные организации.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 6 Федерального закона № 427-ФЗ, ЧОП могут выполнять:
- проектирование технических средств охраны;
- монтаж технических средств охраны;
- эксплуатационное обслуживание технических средств охраны.
При этом законодатель относит такие работы именно к дополнительным видам деятельности, а не к охранным услугам.
Это различие имеет принципиальное значение при заключении договоров.
Почему нельзя объединять охрану и монтаж систем безопасности
В своем письме Росгвардия обращает внимание, что проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны не входят в перечень охранных услуг, установленный частью 2 статьи 5 Федерального закона № 427-ФЗ.
Кроме того, часть 5 статьи 6 закона содержит прямое ограничение:
Дополнительные виды деятельности не могут включаться в договор на оказание охранных услуг.
Таким образом, даже если частная охранная организация имеет право выполнять как охранные услуги, так и дополнительные работы, объединять их в одном договоре законодательство запрещает.
Именно этот вывод подтвержден в официальном разъяснении Росгвардии.
Какие договоры придется заключать
После 1 сентября 2026 года заказчикам необходимо разделять различные виды услуг.
Договор на оказание охранных услуг может предусматривать только те услуги, которые относятся к охранной деятельности в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 427-ФЗ.
Если заказчику требуется:
- установка системы видеонаблюдения;
- монтаж охранной сигнализации;
- установка системы контроля и управления доступом;
- проектирование комплекса технических средств охраны;
- техническое обслуживание оборудования,
эти работы должны оформляться отдельным договором.
Иными словами, один контракт — на охрану объекта, второй — на выполнение технических работ.
Что изменится для государственных и муниципальных закупок
Разъяснение Росгвардии особенно важно для заказчиков, работающих в рамках законодательства о контрактной системе.
После вступления нового закона в силу объединять в одной закупке физическую охрану объекта и работы по проектированию или монтажу технических средств охраны будет нельзя.
При подготовке документации потребуется правильно определить предмет закупки и, при необходимости, проводить отдельные процедуры для различных видов услуг.
Это позволит избежать нарушений требований законодательства и возможных претензий со стороны контрольных органов.
Что следует учитывать частным охранным организациям
Частным охранным предприятиям рекомендуется заранее привести свою договорную документацию в соответствие с требованиями нового закона.
Особое внимание следует уделить:
- типовым договорам;
- коммерческим предложениям;
- конкурсной документации;
- шаблонам государственных контрактов;
- внутренним регламентам оформления услуг.
Если организация одновременно оказывает охранные услуги и выполняет монтаж или обслуживание технических средств охраны, данные виды деятельности необходимо оформлять разными договорами.
Такой подход соответствует требованиям Федерального закона № 427-ФЗ и официальной позиции Росгвардии.
Как будет определяться начальная максимальная цена контракта
В письме Росгвардии также сообщается, что в настоящее время разрабатывается новый порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при закупке охранных услуг с учетом требований Федерального закона № 427-ФЗ.
До утверждения нового порядка заказчикам рекомендовано применять приказ Росгвардии от 15 февраля 2021 года № 45 в части, не противоречащей действующему законодательству.
Это означает, что действующий механизм расчета НМЦК пока сохраняется, однако после принятия нового нормативного акта порядок расчета стоимости охранных услуг может быть скорректирован.
Почему разъяснение Росгвардии важно для участников рынка
Письмо Росгвардии фактически определяет практический порядок применения новых норм закона.
Главный вывод заключается в следующем: законодатель разделяет охранные услуги и дополнительные виды деятельности. Несмотря на то что их может выполнять одна и та же организация, юридически это разные виды работ, которые должны оформляться самостоятельными договорами.
Игнорирование этого требования может привести к нарушениям законодательства при заключении и исполнении контрактов.
Вывод
С 1 сентября 2026 года Федеральный закон № 427-ФЗ вводит новые правила работы для частных охранных организаций и заказчиков охранных услуг. Одним из наиболее важных изменений становится запрет на включение проектирования, монтажа и эксплуатационного обслуживания технических средств охраны в договор на оказание охранных услуг.
В связи с этим государственным заказчикам, коммерческим организациям и ЧОП рекомендуется заранее пересмотреть формы договоров, коммерческие предложения и порядок подготовки закупочной документации. Это позволит без нарушений перейти на новые требования законодательства после вступления закона в силу и избежать возможных правовых рисков.