С 2026 года ПСН нельзя будет применять к охранным услугам

Федеральным законом от 29.09.2025 № 359-ФЗ внесены изменения в перечень видов деятельности, в отношении которых допускается применение патентной системы налогообложения (ПСН). В результате этот перечень был сокращён.

В частности, из пункта 2 статьи 346.43 НК РФ исключён подпункт 44, ранее позволявший использовать ПСН при оказании услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтёров.

Принятые изменения направлены на устранение правовой неопределённости, возникшей из-за расхождений между Налоговым кодексом РФ, Законом от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности».

Согласно Закону № 2487-I, частная охранная деятельность представляет собой оказание услуг на возмездной договорной основе физическим и юридическим лицам организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение (лицензию), с целью защиты законных прав и интересов клиентов.

При этом статья 11 указанного закона устанавливает, что услуги в сфере охраны вправе оказывать исключительно организации, специально созданные для этих целей и имеющие соответствующую лицензию, выданную уполномоченным федеральным органом или его территориальными подразделениями. Получить лицензию на частную охранную деятельность может только организация. Частный охранник имеет право оказывать такие услуги лишь в рамках исполнения трудовых обязанностей как работник частной охранной организации (статьи 11.1 и 11.3 Закона № 2487-I).

Аналогичные требования закреплены и в Федеральном законе № 427-ФЗ, вступающем в силу с 1 сентября 2026 года. Документ сохраняет правило, согласно которому охранные услуги могут предоставляться только лицензированными организациями, специально учреждёнными для осуществления охранной деятельности.

Кроме того, пункт 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» прямо относит частную охранную деятельность к лицензируемым видам.

Также в соответствии со статьями 11.2 и 11.3 Закона № 2487-I и постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 лицензию на осуществление частной охранной деятельности может получить исключительно организация.

Одновременно статья 346.44 НК РФ устанавливает, что плательщиками ПСН могут быть только индивидуальные предприниматели. Поскольку ИП не имеют права оказывать охранные услуги, применение ПСН в отношении данной деятельности является невозможным.

Поправки вступают в силу с 1 января 2026 года.